粵黔協作持續打造產業集群

促進區域協調發展

2025年，粵黔兩省繼續按照《關于進一步推進粵黔協作打造產業集群的工作方案》要求，攜手鞏固提升2023-2024年協作打造的11個省級產業集群，新增培育2個省級產業集群，持續引資源、落項目、優服務，深挖特色資源，發揮比較優勢，推進產業梯度轉移、多元價值集群、縣域經濟壯大，進一步增強區域發展的協調性、穩定性、可持續性，助力構建粵黔兩省優勢互補、高質量發展的區域產業布局、經濟布局，實現“雙贏”發展。目前，13個產業集群共有在群企業580家，吸納4.58萬名農村勞動力長期穩定就業，預計2025年總產值突破755億元。

一、創新打造“三路徑”，增強區域發展協調性。粵黔協作聚焦區域協調發展目標，深化全產業鏈合作、跨行政區合作、目標利益合作，從三個維度協作打造產業集群。一是全產業鏈。協作雙方圍繞貴州當地優勢主導產業，緊密鏈接具有交互關聯性的相關產業，擴展產品研發、生產、流通、銷售等經營活動范圍，著力延鏈補鏈強鏈，實現產業上中下游一體化發展。2023年打造的六盤水水城鋁產業集群，以六盤水雙元鋁業有限責任公司為龍頭鏈主，協作按照“1+3+N”（電解鋁+棒材、板材、線材+鋁加工關聯企業）發展模式，圍繞上游電解鋁生產、中游鋁材加工、下游鋁制品應用，全產業鏈招引中山裕豐電器、廣東李氏明進、佛山兆鑫峰等58家企業入群，實現抱團發展，電解鋁就地轉化率100%，2024年集群完成工業產值130.32億元、同比增長13.12%；預計2025年達160億元、同比增長22.77%。二是地域空間。雙方圍繞協作當地資源稟賦和發展定位，共同商定優勢產業發展規劃和高質量發展目標，精心構建目標利益聯結機制，將相關產業有機鏈接、集聚成群、共同發力，著力補短板強弱項，實現目標產業高質量發展。2023年打造的黔東南雷山民族文化旅游產業集群，以貴州西江千戶苗寨文化旅游投資有限公司為龍頭鏈主，以共建“茶麻菇稻”農文旅融合現代農業產業園為平臺抓手，打破行政區劃招商引資，合作發展民宿客棧、民族中醫藥、民族工藝品、茶葉、旅游等產業，促進鄉村農文旅融合發展，現入群企業33家，其中廣東企業12家、貴州本地企業11家，其他省份企業10家、占比30.3%，2024年實現集群產值49.07億元，預計2025年實現53.48億元，全縣旅游綜合收入達143億元，同比分別增長8.98%、7.62%。三是經營主體。協作雙方圍繞特定產業可持續發展，創新組織形式，搭建發展平臺，運用信息化、數字化、智能化技術，著力降低行業企業制度成本，實現產業規模經濟效益和核心競爭力整體提升。2024年打造的畢節大方天麻產業集群，以貴州瑞智天麻產業科技集團為龍頭鏈主，招引華岐醫藥等5家廣東企業合資設立大方公司，協作共建中國·貴州天麻交易中心，打造天麻產品研發、種植加工、流通銷售全產業鏈，同時整合農工黨中央定點幫扶資源，招引平臺企業、科研機構入群，賦能科技創新、品牌建設、展銷展示服務，集大數據、物聯網、線上線下交易、技術輸出于一體。現已入群實體企業49家、平臺企業2家、科研機構10家，2024年集群實現天麻綜合產值8.63億元，預計2025年達21億元，實現跨越式發展。

二、緊抓集群“三環節”，增強區域發展穩定性。一是選準主導產業。立足協作當地資源稟賦、基礎條件和廣東市場、資金、技術、人才、信息等優勢，協作雙方按照“4+”合作模式（“廣東企業+貴州資源、廣東研發+貴州制造、廣東市場+貴州產品、廣東總部+貴州基地”）和守住不發生規模性返貧致貧底線要求，選準優勢主導產業，制定集群打造規劃，商定聯農帶農機制，把產業鏈延伸增值收益更多留在農村、留給脫貧群眾。2025年新增打造的黔西南康養產業集群，當年投入協作資金2411萬元，支持編制集群規劃，建設“金州康養師”勞務品牌、康養產業綜合服務中心、安龍縣壩盤村康養旅游設施、貞豐縣鄉村文旅配套設施、普安縣“茶旅+”產業和冊亨縣民族文化開發，全州全域發展運動康養、旅居康養產業，直接吸納3840名脫貧勞動力就業增收。集群現有企業13家（廣東籍企業5家），累計實際落地投資37.15億元，預計2025年集群綜合產值達55億元。二是選好龍頭鏈主。協作雙方充分溝通，共同遴選經營發展優、創新意識好、社會責任強、群眾口碑好的龍頭企業擔當鏈主，幫助建立集群政策共享機制、目標利益鏈接機制、成員服務保障機制，搭建招商引資平臺，吸引更多企業入群協同發展、抱團發展。2025年新增打造的銅仁松桃玩具產業集群，選定的龍頭鏈主貴州樂嘉文創科技有限公司，是西南地區最大玩具制造龍頭企業，擁有設計研發、注塑噴油、移印裝配、包裝印刷、質控檢驗全流程塑膠玩具生產線，潮玩產品出口全球10多個國家及地區，訂單年超3.5億元，現已吸引15家企業入群，累計落地總投資5.6億元，其中廣東籍企業7家、實際落地投資5.1億元，直接吸納7100名農村勞動力穩崗就業，人均年增收1萬元，預計2025年集群產值達10.6億元。三是選強產業園區。成熟的產業園區是成功打造產業集群的重要基礎。粵黔協作堅持以產業園區為基礎打造產業集群，以產業集群強化園區經濟效應，相互促進、協同發展，推動區域經濟增長和產業升級。目前，協作打造的13個省級產業集群，均至少規劃有1個產業園區，通過政府規劃和政策支持，產業園區為集群產業配套和企業集中布局提供了物理空間和制度環境，有效促進資源要素的集聚與共享，從而降低了企業交易成本、制度成本，增強了產業和企業創新活力。2023年打造的遵義正安吉他產業集群，以正安縣吉他文化產業園為基礎和核心，通過優化基礎設施、培育中介服務，補齊產業鏈條、打通關鍵環節，“以商招商、以企引企”集聚上下游企業入駐，現已入駐吉他生產及配套企業144家，建立吉他大師工作室13間，直接幫助5000人鞏固拓展脫貧成果，輻射帶動實現就業。2024年，集群年產值10.65億元，預計2025年預計達11.6億元。

三、落實政策“三配套”，增強區域發展持續性。產業集群是區域經濟高質量發展的核心載體，是區域協調發展的核心動力。2023年以來，粵黔協作共同研究，相繼出臺財政支持、用地保障、科技創新等配套政策，支持延伸產業鏈帶動區域經濟均衡發展、優化資源配置引導產業轉移、共享科技創新加速成果轉化，持續推動集群落地見效、區域發展可持續。一是財政支持上，粵黔協作工作隊加大統籌協調力度，集中支持產業集群打造，原則上3年內每個產業集群累計投入協作資金不少于5000萬元；同時允許并鼓勵作為財政引導資金成立產業基金，撬動金融資金和社會資本投入，擴大聯農帶農富農受益面，支持產業集群穩健發展。2023年以來，已累計投入協作資金超7.9億元，重點支持廠房建設、技術升級、市場開拓等；珠海－遵義協作累計投入3269萬元協作資金，與當地農商銀行等金融機構開展合作，撬動銀行資金3.54億元支持湄潭鳳岡新茶飲產業集群特別是中小茶企發展，惠及近9000戶茶農。二是用地保障上，鼓勵各地按程序報批新增用地指標或通過“利舊建新”等方式協調解決。遵義正安吉他產業集群依托正安縣吉他文化產業園建設，采用“利舊建新+新增指標”雙渠道，一方面“利舊建新”盤活原正安縣國營農機廠舊址12畝閑置土地，改造為吉他配件生產車間，盤活資產價值超2000萬元；另一方面，發揮粵黔東西部協作機制作用，按程序報批新增建設用地指標42畝，用于吉他文化產業園二期建設吉他大師工作室、數字化生產示范線及物流倉儲中心，實現核心園區擴容提質。三是科技創新上，支持構建多層次集群創新平臺，推動集群與大型企業、高等院校和科研院所建立穩定的創新合作機制，開展主導產業大中小企業融通創新、共性技術產學研協同創新，強化知識產權運用和行業標準研制。六盤水盤州刺梨產業集群依托龍頭鏈主——刺力王生物科技有限公司，與中山咀香園、完美、達能、強人等知名食品企業共同成立粵黔協作刺梨健康食品全產業鏈創新發展聯盟，聯合開展共性技術攻關，創新研發刺梨新產品，11月21日，聯盟舉辦“山海同心·粵黔協作”盤州刺梨產業產品研發成果暨新品發布會，重磅推出刺梨杏仁餅、刺梨曲奇餅等五大系列焙烤新品。聯盟成員中山咀香園負責人表示，到2025年底，刺梨焙烤食品在大灣區的銷售額可突破1000萬元。

來源：《粵黔協作工作簡報》第16期；本期編輯：曹華軍；審簽：劉正躍