11月20日至21日，中國共產黨青海省第十二屆委員會第十次全體會議在西寧召開。會議審議通過《中共青海省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。全會強調，《建議》是引領青海未來五年經濟社會發展的綱領性文件。青海省委書記駱惠寧就《建議(討論稿)》向全會作出說明。
　　
　　全會提出青海“十三五”時期的經濟社會發展總體要求：實現“一個同步”、奮力建設“三區”、打造“一個高地”。即，確保到2020年與全國同步全面建成小康社會；構筑國家生態安全屏障，建設生態文明先行區；加快轉變發展方式，建設循環經濟發展先行區；突出改善民生凝聚人心，建設民族團結進步先進區；弘揚黨的優良作風，鑄就青海精神高地。
　　
　　生態文明建設在此次全會及《建議》中被擺在突出位置。
　　
　　全會強調，青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態，必須把生態文明建設放在突出位置來抓，全面落實全國和青海省主體功能區規劃要求，禁止開發區嚴守管制原則，限制開發區嚴守控制原則，重點開發區嚴守開發原則，切實以生態保護優先理念協調推進經濟社會發展。大力推進重大生態工程，加強節能減排和環境綜合治理，深化生態文明制度改革，使保障國家生態安全的主體功能全面得到加強，進一步建設全國生態文明先行區，努力走向生態文明新時代。
　　
　　全會指出，深入推進國家循環經濟發展先行區建設，以綠色循環低碳為主攻方向，壯大高原特色現代生態農牧業，大力推進新型工業化，改造提升傳統產業，加快培育新興產業，積極發展現代服務業，實現經濟提質增效升級，打造綠色青海。
　　
　　全會還提出青海“十三五”時期經濟社會發展應遵循的原則和理念：按照國家主體功能區規劃，以生態保護優先理念協調推進經濟社會發展，加快形成適應經濟發展新常態的體制機制和發展方式，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，把青海建設得更加和諧美麗。